(电子商务研究中心讯) 为加快我县电子商务发展，促进三次产业转型升级，创建国家级电子商务示范基地，根据《江西省人民政府关于加快电子商务产业发展的若干意见》(赣府发〔2013〕30号)、《赣州市电子商务产业发展规划(2014—2020年)》(赣市府办发〔2014〕20号)、《赣州市人民政府关于加快电子商务产业发展的实施意见》(赣市府发〔2015〕2号)文件精神，特制定本方案。
一、指导思想和工作目标
(一)指导思想。以十八大、十八届三中、四中全会精神为引领，坚持政府推动与企业主导相结合的原则，以转变经济发展方式为主线，以加快转型升级、打造创新型经济为重点，依托我县特色优势产业和重点行业，完善电子商务基础设施，健全电子商务支撑体系，优化电子商务发展环境，普及电子商务应用，推动全县电子商务跨越式发展，促进经济社会加快发展。
(二)工作目标。围绕创建国家电子商务示范基地、全国电商进农村综合示范县的目标，积极引导传统产业与电商产业互动融合，推动传统农业和工业的转型升级。大力推进电商进农村、电商进园区、电商创业、电商扶贫，基本形成电子商务产业政策有效、配套体系健全、管理体制高效的电子商务发展环境，全力打造政策洼地、服务高地、投资宝地，推进传统商贸大县向现代电商强县转型。加快规划建设县电商产业园，建成网上“宁都馆”，建设完善电商进农村网络体系，培育一批电子商务应用示范企业，引进一批国家级电子商务龙头企业。
二、工作重点
(一)推进电商进农村。积极抢抓全省电子商务进农村综合示范试点政策红利，全力以赴推进电商进农村工作。一是建立健全电商进农村网络。积极构建“1+24+N”的县、乡、村三级电商服务网络，在县城设立电商进农村运营中心，在乡镇设立分中心，在农村设置服务站。二是促进农民网上“卖农产品”。以我县农业主导产业和特色产业为载体，以农民合作社等经济组织为主体，支持电子商务平台与农村新型经营主体开展合作，推动电子商务平台与农业种养基地、农产品营销大户、大型超市、大型餐饮连锁企业及中高档酒店对接，加快建设双向互动的农村电商网络服务平台，拓宽我县农产品销售渠道，实现农产品网上销售。三是促进农民网上“买产品”。以乡村服务站为载体，实现小农村与大市场的有效连接，帮助农民通过电子商务购买生产资料及生活用品，享受电子商务带来的实在便利，提高农民生产生活质量。
(二)推进电商进园区。一是引导企业通过电子商务转型升级。鼓励县内企业发展电子商务业务，拓宽产品销售渠道，实现网上网下销售一体化，着力打造电商销售“网军”；鼓励企业在县电商园设立经营机构，允许企业“一址多照”；鼓励企业发展电子商务产业，在全县树立一批电子商务示范企业，充分发挥示范引领的作用，推动实体产业转型升级、发展壮大。二是着力实施电商企业招商。依托我县在外从事电子商务人才多的优势，吸引“宁商”回归创业；实施大开放战略，制定优惠政策“组合拳”，瞄准国内电商龙头企业招商，积极引进规模大、实力强的电商实体企业落户宁都，鼓励其在宁都建厂生产销售产品。重点引进大型电子商务外贸公司在宁都设立办事处，开展电子商务外贸业务。加大对知名第三方电子商务平台的招商力度，努力促成其将注册地、纳税地迁入我县。三是着力构建电商发展公共服务平台。围绕我县“4+3”工业产业，加速培育具有鲜明行业特色的本地电子商务发展平台，重点在轻纺服装、门业、矿产品加工等产业建立集推广、交易、物流、支付等电、工、贸于一体的B2B、B2C行业电商发展公共服务平台。
(三)推进电商创业。一是完善电子商务创业孵化园。着力抓好电商创业孵化园建设，完善园区软硬件配套设施，提供优质高效服务；积极引导就业创业人员进驻县电商创业孵化园就业创业，把该园建成集培训、研发、销售为一体的创业乐园，打造成大学生创业示范基地、全民就业创业示范基地。二是落实创业就业扶持政策。围绕促进创业、实现就业，进一步完善和落实创业就业政策，积极落实培训补贴、社会保险补贴、就业见习补贴和一次性创业补贴，引导有就业意愿的人员到电商创业孵化园就业。三是加大电子商务人才就业创业培训力度。针对当前宁都发展电子商务产业人才紧缺的现状，整合培训资源，把电子商务专业作为重要的专业，重点培训一批本土型、实用型电商人才，帮助其通过电子商务实现就业创业。
(四)推进电商扶贫。设立宁都电商扶贫产业专项发展资金，探索精准扶贫工作新机制，推进扶贫开发与电商发展相融合，打造电商扶贫第一县。一是帮助贫困人群通过电子商务实现创业。积极探索扶贫事业新机制、新路径，整合各项扶贫政策资源，从免费培训、扶贫贴息、小额信贷、信息服务等各个方面，全方位、多角度帮助贫困群体、残疾人从事电子商务，优先安置贫困户到电商产业园落户创业，为他们创造便利的创业条件。广泛开展贫困户电商技能培训工作，开展贫困群体专题培训，对已建档立卡的贫困户子女参加电商培训获得资质证和技能证，按照“凭证补助”的原则，享受扶贫部门“雨露计划”资金补助。二是服务贫困人群通过电子商务实现就业。根据低收入、残疾人就业难的现状，创新扶贫模式，拓宽扶贫渠道，通过电商促进该类人群就业，解决其生活问题。鼓励电商龙头企业安排适当产品、适当岗位帮助低收入、残疾人群实现就业。鼓励低收入、残疾人在网上开店创业。三是开展电商扶贫试点。引导乡镇开展电商扶贫工作，重点选择梅江、黄陂、长胜、田头、竹笮、会同等乡镇开展电商扶贫试点，对扶贫工作开展得好乡镇给予一定资金奖励。
三、工作措施
(一)实施龙头打造工程。一是打造龙头平台。科学制订我县电子商务发展规划，强化规划引领作用，聘请专业的电子商务规划团队制定我县电子商务产业中期规划。加快推进县电商孵化园建设，尽快完善电商孵化园水电、道路、网络等配套，扩大园区规模建设，提升园区运营管理水平，提高园区企业入驻率。加快推进县电商产业园建设，积极探索PPP等投资模式建设电商产业园，尽快落实园区投资主体，将其建成功能完善、配套齐全、产业链完整的现代电商产业园，形成集商品贸易、平台建设、融资支持、快捷物流、实训模拟等多功能、多业态为一体的电子商务园区；支持电子商务专业园建设，积极引导县内企业结合产业特色建设一批有特色、竞争有实力的电商专业园，重点扶持卡迪奴有限公司建设儿童电商园。二是培育龙头企业。鼓励本地企业在发展传统产业的基础上开拓电子商务市场，引导其通过电子商务实现转型升级、发展壮大。大力支持飞天麦光光集团扩大发展规模，形成示范效应；着力支持易富科技、卡迪奴等龙头企业拓展电子商务产业，实现多渠道发展；全力扶持龙启服饰、纳菲伦等电商骨干企业加快电子商务产业发展，实现转型升级。
(二)实施网络建设工程。一是建好服务网络。坚持政府主导、企业主体的原则，引进阿里巴巴、京东、飞天麦光光、中国邮政等企业，高标准、高起点、全方位建立城乡电商运行网络，完善县城、乡镇、村组三级网络，形成城乡互动、信息共享、功能齐备的城乡电子商务运营服务体系。二是建好电商网络。鼓励企业参与网上场馆建设，建成“宁都馆”，鼓励企业注册自建第三方电子商务自主交易平台。三是建好物流网络。加快规划建设县物流园区，建成适应电子商务产业发展的多功能物流运营中心。支持快递行业发展，鼓励快递公司在乡镇设立快递代办点，形成网络健全、支撑有力、方便快捷的快递网络体系。
(三)实施人才培育工程。一是就地育才。依托宁都高级技工学校和电商孵化园做大电商学院，整合全县各类就业创业培训资源，改善培训条件，科学编制培训计划，加大电商人才的培训力度，实行免费培训。根据学员水平开设高、中、低三级培训班，完善课程内容，落实相应师资，确保培训实效。在县职业中专开设2个以上电子商务专业班，实行学制教育；在县普通高中设立电子商务选修课程。积极引进甲骨文公司投资建设培训基地，加强与淘宝大学、义乌工商学院等高校合作，提高培训的质量和水平。积极组织乡村干部、群众参加电子商务培训，特别是安排一批贫困人群及残疾人参加培训。2015年力争免费培训电商人才5000名。二是外出引才。加大高级电商管理人才、核心技术人才、高端运营人才的引进力度，吸引更多的电商精英来我县就业创业。
(四)实施产业培植工程。一是推动农产品“入网”。发挥我县农业特色产业、特色产品的优势，通过电子商务改造传统农业，推动产业转型升级。扶持特色农产品品牌建设，提升农产品产业化水平，鼓励农业企业开展QS认证，创建无公害食品、绿色食品、有机食品，促进农业产业品牌化、标准化；推进农民合作社、家庭农场发展，对农业产业进行整合优化，促进农业产业规模化、效益化，实现小生产与大市场的有效对接。二是推进工业产品“进网”。加快推进信息化与工业化的深度融合，鼓励工业企业发展电子商务，重点扶持轻纺服装等网销有优势的产业拓展电子商务领域，促进传统制造业的转型，培育新的增长点。三是促进第三产业“涉网”。立足我县商贸发达，第三产业有特色、有基础的特点，积极探索旅游业、餐饮业、服务业等产业涉足电子商务发展，鼓励第三产业开拓网上销售市场，形成县域经济增长新亮点。
(五)实施环境营造工程。一是加强组织领导。成立县电子商务产业发展领导小组，由县长任组长，县委、县政府分管领导任副组长，县商务局、县委办、县政府办、县委组织部、县委宣传部、县人社局、县发改委、县财政局、县国土局、县城建局、县农粮局、县扶贫和移民办、县果业局、县教育局、县旅游局、县交通运输局、县工信局、县工业园区管委会、县国税局、县地税局、县人民银行、县工商局、县移动公司、县电信公司、县邮政局、团县委、县妇联、县供销社等单位主要负责人为成员，领导小组下设办公室于县商务局，负责日常工作。各乡镇要成立相应领导小组，切实加强电子商务工作的组织领导。二是加强政策支持。认真对接好省电子商务进农村政策，争取更多的项目落户宁都，更多的试点政策在宁都实施；设立县电子商务发展专项资金，充分发挥资金的杠杆作用，带动和促进更多的社会资本投入到电子商务发展当中。同时，完善我县支持电子商务发展扶持办法，加大对电子商务产业在用地指标、供水供电、金融信贷、财政税收等方面的支持力度，促进电子商务产业加快发展。三是加强舆论宣传。充分利用各种宣传媒体，大力宣传我县加快推进电子商务和电商进农村的各项举措，增强企业投资和应用电子商务的信心。同时，充分发挥行业协会、专业合作社等中介组织联系政府与企业的桥梁纽带作用，举办形式多样的研讨会、座谈会等活动，营造政府、企业及社会各界共同参与推动电子商务发展的良好氛围。四是加强督促考核。将电子商务产业发展纳入各乡镇、各相关部门年终工作综合考评内容，实行督查通报机制。
中共宁都县委办公室
2015年3月17日（编选：中国电子商务研究中心）
